Statybos pramonės atgaivinimas yra vyriausybės ekonominės strategijos centre. Ministrai mažina reguliavimo kliūtis, kad paskatintų veiklą, tačiau ar šios reformos gali duoti rezultatų, kurių jos siekia? Andrew Harbourne’as iš Thackray WilliamsasKomercinio nekilnojamojo turto komanda tiria, kur daroma pažanga, kur išlieka iššūkių ir ar bendromis vyriausybės pastangomis galima realiai pasiekti statybos ir ekonominius tikslus.
Vyriausybė savo ekonomikos atgaivinimo plano centre pastatė statybas. Ministrai įsipareigojo greičiau priimti sprendimus dėl planavimo, didelių investicijų infrastruktūrai ir pastangų spręsti ilgalaikį įgūdžių trūkumą. Šiomis reformomis siekiama iki šio parlamento pabaigos atlaisvinti 1,5 mln. naujų namų ir paspartinti viską nuo švarios energijos įrenginių iki transporto atnaujinimo.
Tačiau, nepaisant ambicijų masto, neaišku, ar šios priemonės gali pakeisti pasiūlą ir paklausą pagal politinį tvarkaraštį. Ilgalaikiai su įgūdžiais, finansavimu, planavimo pajėgumais ir rinkos pasitikėjimu susiję suvaržymai išlieka giliai įsišakniję ir gali užtrukti daug ilgiau, nei tikėtasi.
Planavimo modernizavimas: greitesnis, skaitmeninis – bet vis tiek užsikimšęs?
Planavimo reforma yra viena iš galingiausių vyriausybės priemonių plėtrai skatinti. Skaitmeninimas, supaprastinti procesai ir didesni ištekliai yra skirti sumažinti spaudimą per daug ištemptai sistemai.
Skaitmeniniai patobulinimai žada anksti. 2024 m. pabaigoje automatiniai įrankiai kai kuriose srityse jau sumažino planavimo pareigūnų darbo krūvį net 85 %, taip sutaupydami daug administracinio laiko. Tikimasi, kad naujas AI įrankis „Extract“ tai dar labiau paspartins, per kelias minutes paversdamas planavimo įrašus į skaitmeninius formatus. Šiuo metu planuotojai tokioms užduotims kasmet praleidžia apie 250 000 valandų, todėl galimas efektyvumo padidėjimas yra didelis.
Be skaitmeninių atnaujinimų, ministrai nori, kad daugiau sprendimų priimtų pareigūnai, o ne komitetai, ir supaprastintų nacionaliniu mastu svarbių infrastruktūros projektų kelius. Ankstyvieji rodikliai rodo, kad šie žingsniai skatina aktyvumą: 2025 m. į planavimo sistemą įtraukta apie 335 000 namų už Londono ribų, o tai yra labai daug daugiau nei praėjusiais metais.
Tačiau šie patobulinimai negali visiškai kompensuoti kvalifikuotų planuotojų trūkumo. Nors vyriausybė planuoja įdarbinti 350 papildomų pareigūnų, prireiks laiko įgyti patirties ir pajėgumų. Tuo tarpu vietos valdžios institucijos turi prisitaikyti prie naujų idėjų, tokių kaip pilkosios juostos klasifikacijos ir šalia stoties esančių plėtros zonų, kurios abi reikalauja kruopštaus vietinio aiškinimo.
Paspartintas pristatymas: investicijos, paskatos ir žemės naudojimo lankstumas
Vyriausybė taip pat siekia paspartinti pristatymą, kai tik bus išduoti leidimai.
2025 m. biudžete septynioms merų institucijoms buvo skirta 13 mlrd. svarų sterlingų į augimą orientuotoms programoms. Dar 900 milijonų svarų sterlingų buvo paskirstyta vienuolikai Šiaurės ir Midlando valdžios institucijų per Vietos augimo fondą, o 500 milijonų svarų sterlingų Mayoral Revolving Growth Fund tiesiogiai investuos į plėtrą.
Ministrai taip pat svarsto įstatymais numatytą statybos mechanizmą, pagal kurį plėtotojai privalo pateikti ir laikytis statybos grafikų. Planavimo institucijos gali įgyti įgaliojimus atmesti paraiškas iš kūrėjų, kurių pristatymas yra lėtas.
Keičiasi ir žemės naudojimo taisyklės. Žemesnės kokybės žaliosios juostos žemė (pilka juosta) tampa vis lengviau plėtojama, o būstai šalia gerai sujungtų geležinkelio stočių gali gauti automatinį patvirtinimą, jei tenkinami tam tikri kriterijai.
Tiesioginėje konsultacijoje siūloma supaprastinti biologinės įvairovės grynojo pelno (BNG) taisykles mažesnėms schemoms ir atleisti nuo pastatų saugos mokesčio už 10–49 vienetus. Nors šie pasiūlymai skirti remti MVĮ, jie sulaukė kritikos iš aplinkos ir rinkos grupių, kurios baiminasi susilpnėjusios apsaugos ir ilgalaikio ekologinio poveikio.
Šios į įgyvendinimą orientuotos priemonės galėtų pagerinti produkciją, tačiau sėkmė labai priklauso nuo vietos valdžios institucijų, investuotojų ir vystytojų gebėjimų ir pasitikėjimo – visa tai tebėra neaiški.
Įgūdžiai: labiausiai užsispyręs pramonės apribojimas
Net jei planavimas ir investicijų reformos pasisektų, statybų apimtys galiausiai priklauso nuo darbo jėgos – ir tai išlieka sunkiausias sektoriaus iššūkis.
Statybos pramonės mokymo taryba ir „Oxford Economics“ apskaičiavo, kad 2025–2029 m. kasmet reikės 48 000 naujų darbuotojų. Šis sektorius susiduria su darbo jėgos senėjimu, įdarbinimo spaudimu po „Brexit“ ir nuolatinio mokymo ir pramonės poreikių neatitikimo.
Vyriausybės iniciatyvos, įskaitant namų statybos įgūdžių centrus, išplėstas techninės kompetencijos kolegijas ir įgūdžių stovyklas, remiamos daugiau nei 700 milijonų svarų sterlingų ir tikimasi, kad per metus bus sukurta daugiau nei 40 000 mokymo vietų.
Šiuolaikiniams kūrimo metodams (MMC), skaitmeninei konstrukcijai, dirbtiniam intelektui pritaikytoms darbo eigoms ir pažangiems projektavimo įrankiams reikia tradicinių įgūdžių ir techninių žinių derinio. Dabartiniais mokymo būdais gali būti sunku pasiekti šį platumą pakankamu mastu ir greičiu.
Rezultatas – darbo jėga, ištempta tarp modernizavimo poreikių ir mažėjančio darbo jėgos skaičiaus realybės.
Naujovės ir statybų technologijos: naudinga, bet ne greitas sprendimas
Tokios technologijos kaip MMC ir 3D spausdinimas dažnai minimos kaip pajėgumų problemų sprendimai. Gamyba ne vietoje ir modulinės sistemos gali sumažinti darbo vietą vietoje ir pagreitinti pristatymą. Tačiau įsisavinimas buvo nevienodas. Kelios MMC gamyklos buvo uždarytos dėl nenuoseklios paklausos, o finansuotojai ir draudikai išlieka atsargūs. Be nuolatinio vyriausybės įsikišimo ir didesnio investuotojų pasitikėjimo MMC gali sunkiai pasiekti reikiamą mastą.
3D spausdinimas užtikrina greitį, tikslumą ir sumažina atliekų kiekį, tačiau jis išlieka brangus, reikalauja specialistų įgūdžių ir neturi brandžios reguliavimo sistemos. Labiau tikėtina, kad artimiausiu metu tai turės įtakos dideliems infrastruktūros projektams nei įprastam namų statybai.
Inovacijos neabejotinai nulems ilgalaikę statybų ateitį, tačiau mažai tikėtina, kad jos pakeis nacionalinę produkciją per dabartinį parlamentinį ciklą.
Paklausos iššūkiai: trūkstama dėlionės dalis
Pasiūla gali padidėti tik tuo atveju, jei rinkos paklausa yra pakankamai didelė, kad palaikytų plėtrą – ir šiuo metu paklausa atrodo trapi.
Hipotekos patvirtinimai 2025 m. pabaigoje buvo mažesni nei ankstesniais metais, o būsto pradžia ir pabaiga nesiekia 2007 m. lygio. Įperkamo būsto sektorius taip pat sulėtėjo – registruoti tiekėjai perka mažiau būstų; dėl to daugelis baigtų namų liko neparduoti, o tai atitolino privačius mišrios valdybos schemų etapus ir sukuria finansinę įtampą kūrėjams.
Daugelis namų savininkų, ypač butų, stengiasi parduoti, ribodami judėjimą būsto kopėčiomis. Įšaldytos mokesčių ribos, didesnės pragyvenimo išlaidos ir studentų paskolų atskaitymai ir toliau riboja disponuojamas pajamas. Darbo saugumo problemos, įskaitant AI poveikį užimtumui, taip pat mažina pirkėjų nuotaikas.
Tuo tarpu padidėjęs reguliavimas ir mokesčiai verčia kai kuriuos savininkus pasitraukti iš privataus nuomos sektoriaus, o antrojo būsto savininkai susiduria su didėjančiais savivaldybės mokesčiais. Nors tai gali atlaisvinti atsargų, tai gali sumažinti kainas ir susilpninti kūrėjų paskatas.
Kadangi Anglijoje nebepasiekiama „Help to Buy Equity Loan“, vyriausybei dabar tenka spaudimas imtis naujų intervencinių priemonių paklausos atžvilgiu – galbūt tai gali būti žyminio mokesčio reforma arba nauja parama pirmą kartą perkantiems pirkėjams.
Išvada: pažanga, bet dar ilgas kelias iki pristatymo
Vyriausybė pradėjo plačią, ambicingą programą, skirtą statyboms pagyvinti ir ekonomikos augimui skatinti. Daugelis priemonių – nuo skaitmeninio planavimo iki išplėstinių įgūdžių iniciatyvų ir lanksčios žemės naudojimo politikos – siūlo realų potencialą.
Tačiau kartu paėmus, jie vis tiek gali nepasiekti būsto ir infrastruktūros tikslų per dabartinę Parlamento kadenciją. Įgūdžių trūkumas, planavimo pajėgumų apribojimai, svyruojantis investuotojų pasitikėjimas ir mažos paklausos ir (arba) įperkamumo problemos namų pirkėjams – visa tai tebėra didelės kliūtys.
Neturėdama tvirtos paklausos politikos, papildančios pasiūlos reformas, JK rizikuoja sukurti veiksmingesnę planavimo sistemą nepasiekdama produkcijos lygio, reikalingo nacionaliniams tikslams pasiekti.
